La Cámara de Diputados presidida por Paola Fedeli, desarrolló su décimo sexta sesión ordinaria donde aprobó por unanimidad y con modificaciones la adhesión al convenio nacional para la creación de la Zona Franca en el departamento Tinogasta, iniciativa que busca atraer inversiones, impulsar la actividad industrial y comercial y generar empleo en el oeste provincial. El proyecto incorporó cambios para adecuar la localización a lo establecido en el acuerdo original y habilitar gestiones para extender el régimen a Fiambalá y otras jurisdicciones. Además, el cuerpo otorgó media sanción a la digitalización de las inscripciones y reinscripciones docentes, la creación de gabinetes psicosaludables en las escuelas y la creación de un portal unificado para los concursos de ingreso a los Institutos de Educación Superior.
Zona Franca: modificaciones para avanzar con el convenio
Con modificaciones y el respaldo unánime de los bloques, la Cámara baja aprobó el proyecto de ley impulsado por el Ejecutivo provincial que ratifica el convenio de adhesión a la Ley Nacional N.º 24.331 y avanzar en la creación de una Zona Franca en Tinogasta. La iniciativa, que ya contaba con media sanción del Senado, deberá regresar a la Cámara alta para su revisión, debido a los cambios introducidos por Diputados.
La diputada Natalia Ponferrada (FT), presidenta de la Comisión de Industria y quien ofició de miembro informante, repasó los antecedentes de una iniciativa que lleva décadas de gestiones y que atravesó distintas etapas sin llegar a concretarse. Recordó que en 2018 se conformó una comisión de evaluación y selección para impulsar el proceso de concesión, construcción, explotación y mantenimiento de la zona franca. Las gestiones continuaron en los años siguientes, con participación de los organismos provinciales competentes y de las entidades empresariales.
Sin embargo, los cambios de gobierno y la pandemia volvieron a postergar el proyecto. La discusión se reactivó en 2026, cuando el gobernador Raúl Jalil retomó las gestiones ante el Gobierno nacional. El proceso derivó en la firma de un nuevo convenio entre el presidente Javier Milei y el mandatario provincial el 28 de agosto. Tras la aprobación inicial del Senado, el expediente fue girado a Diputados donde se analizaron las observaciones planteadas por distintos sectores y las inquietudes surgidas, especialmente, en Fiambalá.
Uno de los puntos centrales de la discusión fue la localización de la zona franca. El texto original remitía al Municipio Tinogasta, distrito Santa Rosa, mientras que el convenio firmado con Nación establecía como referencia el departamento Tinogasta. La modificación aprobada por Diputados adecua la redacción a ese acuerdo y, además, incorpora la posibilidad de que el Ejecutivo gestione la extensión del régimen a los municipios de Tinogasta, Fiambalá u otras jurisdicciones de la provincia.
Ponferrada explicó que el debate tomó otra dimensión a partir de los reclamos de representantes de Fiambalá, que cuestionaron que la redacción inicial pudiera limitar las posibilidades de esa localidad. La situación derivó en manifestaciones y un corte sobre la Ruta Nacional 60, además de reuniones entre autoridades provinciales, referentes municipales y representantes de las fuerzas vivas. Relató que el Gobernador se comprometió a gestionar la extensión de la zona franca a Fiambalá y, posteriormente, se desarrolló un encuentro con funcionarios nacionales y representantes de ambas localidades para analizar los pasos necesarios.
Esas conversaciones fueron retomadas en Diputados, donde se convocaron reuniones abiertas para escuchar a los distintos sectores y alcanzar una redacción consensuada. Al explicar el sentido de las modificaciones, la presidenta de la Comisión sintetizó las preocupaciones que guiaron el trabajo legislativo en tres expresiones: “Que no naufrague”, “queremos certezas” e “interés superior”.
Durante el debate, Francisco Monti (LLA) manifestó el acompañamiento de su bloque a la adhesión al convenio y valoró que el proyecto incorporara modificaciones para atender los planteos formulados por los representantes de Fiambalá. No obstante, cuestionó que esas observaciones no se hubieran contemplado desde el inicio y consideró que la controversia había desplazado la discusión sobre el funcionamiento y las posibilidades económicas de una zona franca. El legislador aclaró que la aprobación de la adhesión no significa que el espacio quede operativo de manera automática por cuanto todavía deben cumplirse las etapas previstas por la normativa nacional, incluida la intervención de una comisión de evaluación y la determinación de la localización por parte de las autoridades competentes.
Por su parte, Stella Nieva (FT) respaldó la iniciativa y destacó las gestiones realizadas para avanzar con un proyecto que, recordó, tiene antecedentes de más de tres décadas. La oficialista también reconoció la participación de representantes de ambos municipios durante el tratamiento y señaló que las inquietudes de Fiambalá se relacionan con su ubicación estratégica, la actividad minera y turística y las posibilidades que ofrece el Paso Internacional San Francisco. Desde la Unión Cívica Radical, Luis Fadel (UCR) anticipó el voto afirmativo y coincidió en que el proyecto debe entenderse como una política de Estado que trascienda las diferencias partidarias. Fadel sostuvo que el reclamo de la comunidad fiambalense no debía interpretarse como una disputa política, sino como la defensa de sus posibilidades de desarrollo y, en ese marco, consideró que las modificaciones permiten corregir los aspectos que habían generado malestar y evitar que la definición sobre la ubicación de la zona franca se convierta en un obstáculo para el avance del convenio.
Juan Carlos Ledesma (FT) también defendió las modificaciones incorporadas y señaló que el oficialismo buscó evitar un enfrentamiento entre dos municipios de un mismo departamento. En su intervención, destacó las gestiones realizadas ante el Gobierno nacional y el diálogo mantenido entre las distintas bancadas para introducir cambios al proyecto que había llegado desde el Senado. El oficialista consideró que el resultado del debate permitió priorizar los intereses de la provincia por encima de las diferencias partidarias y planteó que la Zona Franca podría abrir oportunidades para la radicación de empresas y pymes interesadas en desarrollar actividades comerciales y productivas en el territorio.
Digitalización de las inscripciones docentes
Con media sanción, la Cámara aprobó el proyecto del diputado Jorge Exequiel Moreno (FT) que establece la digitalización de los trámites de inscripción y reinscripción ante las Juntas de Clasificación Docente, dependientes del Ministerio de Educación y Trabajo. La propuesta apunta a simplificar los procedimientos administrativos, reducir el uso de documentación en papel y evitar que los educadores deban trasladarse para presentar antecedentes que pueden incorporarse a un sistema electrónico.
Moreno explicó que el objetivo es establecer un procedimiento digital, gratuito, accesible y permanente que facilite los trámites, especialmente para quienes viven en localidades alejadas de los centros administrativos. En la actualidad, las presentaciones presenciales requieren reunir documentación, preparar carpetas y concurrir a las dependencias habilitadas, con gastos y pérdida de tiempo que afectan tanto a los docentes como al funcionamiento del sistema educativo.
El legislador planteó que las distancias no deberían convertirse en una desventaja para quienes buscan desarrollar su carrera profesional. La iniciativa contempla la creación de una plataforma electrónica oficial y de un legajo digital docente que permita centralizar la documentación personal, académica, laboral y de capacitación. De este modo, los antecedentes incorporados y vigentes no deberán presentarse nuevamente, salvo que resulte necesaria su actualización, subsanación o verificación.
También prevé que el sistema emita una constancia oficial con número de trámite y fecha de presentación, permita consultar el estado de las gestiones y establezca mecanismos para corregir errores o resolver inconvenientes técnicos. A su vez, la documentación digital tendrá validez jurídica conforme a la normativa vigente, siempre que se garantice su autenticidad, integridad y posibilidad de verificación. El proyecto elimina la exigencia general de presentar carpetas físicas como condición para completar los trámites, aunque contempla excepciones cuando sea necesario cotejar documentación original por razones debidamente fundamentadas. Además, establece garantías de confidencialidad, actualización y seguridad de la información incorporada al legajo.
Durante el tratamiento, Ana Lía Aguaisol (LLA) acompañó el proyecto y coincidió en la necesidad de incorporar herramientas digitales al sistema educativo. Sin embargo, aprovechó su intervención para plantear otra cuestiones vinculadas al cumplimiento del estatuto docente y los mecanismos de ingreso y cobertura de cargos. Tras las observaciones formuladas durante la sesión, entre ellas las de Sonia Nabarro (MID) y Francisco Monti, el cuerpo pasó a un cuarto intermedio para introducir modificaciones consensuadas al texto original.
La redacción acordada establece que, hasta que la autoridad de aplicación declare la plena operatividad de la plataforma electrónica y del legajo digital, podrán coexistir las modalidades física y digital. Durante ese período transitorio, los docentes podrán optar por cualquiera de las dos alternativas, con idénticos efectos jurídicos.
Gabinetes psicosaludables en las escuelas
Durante la sesión, también tuvo media sanción la iniciativa impulsada por la diputada Natalia Herrera (Generar) a traves de la cual se propone crear el Programa de Gabinetes Psicosaludables, dependiente del área educativa provincial y coordinado con el Ministerio de Salud, para fortalecer la prevención y la atención de situaciones que afectan el bienestar emocional, psicológico y social de niñas, niños y adolescentes, mediante equipos profesionales que trabajen con las escuelas, las familias y los servicios de salud.
Al presentar el proyecto, Herrera señaló que las dificultades de aprendizaje, el ausentismo y los problemas de conducta pueden estar relacionados con situaciones que exceden el ámbito estrictamente escolar. Entre ellas mencionó la ansiedad, la tristeza, la baja autoestima, la violencia familiar, el acoso entre pares, el maltrato, los consumos problemáticos y distintas condiciones de vulnerabilidad social. Frente a estas situaciones, la propuesta plantea contar con herramientas para detectar señales de alerta, brindar acompañamiento profesional y prevenir que los problemas se agraven. Para ello, los gabinetes estarán integrados, como mínimo, por profesionales de psicología y trabajo social, con la posibilidad de incorporar otras especialidades según las necesidades de cada zona.
La opositora remarcó que las escuelas no pueden afrontar por sí solas todas las problemáticas que atraviesan sus estudiantes. Por eso, el programa prevé la articulación entre los equipos profesionales, las instituciones educativas, las familias y los servicios sanitarios, además de mecanismos de seguimiento de los casos detectados. A la vez, incluye capacitación para los actores involucrados, elaboración de informes y estadísticas y previsión de los recursos humanos, materiales y presupuestarios necesarios para su implementación. Los registros deberán mantener la confidencialidad y respetar las normas de protección de datos personales.
Portal Docente para los concursos de nivel superior
También recibió media sanción el proyecto de la diputada Josefina del Valle Herr (FT), que propone crear el Portal Docente para unificar las inscripciones virtuales a los concursos de ingreso en los Institutos de Educación Superior. La iniciativa busca concentrar en una plataforma digital los trámites vinculados con las convocatorias, de manera que los aspirantes puedan realizar sus inscripciones mediante un procedimiento unificado. La propuesta apunta a facilitar el acceso a los concursos y simplificar las gestiones administrativas relacionadas con el ingreso a los institutos.
“Este proyecto tiene como objeto simplificar, unificar y modernizar el proceso de inscripción de los docentes en las instituciones de educación superior a través de la creación de un portal virtual que les permita realizar estos trámites de manera más ágil, accesible y transparente” remarcó la diputada. Herr indicó que actualmente los procesos de inscripción resultan pueden llegar a resultar engorrosos y frente ello, se propone una “herramienta que reduzca la burocracia y unifique todos los trámites en un solo portal o en una sola única plataforma”.
En ese sentido, consideró que “la creación de este portal no sólo significa la incorporación de la tecnología sino que también es acercar el Estado a los docentes, facilitar los procesos y optimizar los recursos. Este proyecto hace foco en lo que tienen que ver con el nivel terciario, donde a diferencia del nivel inicial, primaria y secundaria que se hace por Junta de Clasificaciones, y en el nivel terciario es por Concurso”.
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Reconocimiento deportista catamarqueña”
Por último, la Cámara aprobó la declaración de interés parlamentario por la participación de Luciana García en el World Tang Soo Do Championship 2026, donde obtuvo la medalla de plata. El proyecto fue presentado por Natalia Herrera.
